国家机关事务管理局副局长陈建明讲话。   
   

　　1月11日，国家机关事务管理局中央国家机关政府采购中心在京举办“初心·前路--学习贯彻党的十九大精神 推进政府采购创新发展”研讨会。本着落实工作会议精神，寻找2018工作着力点，国家机关事务管理局副局长陈建明以《高速发展走向高质量发展的新时代》为主题发言。他认为，政府采购助力经济高质量发展，是新时代政府采购的光荣使命，政府采购人应在工作中承担相应的责任和义务。

　　陈建明表示，十九大以来，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。政府采购作为财政制度的重要组成部分、国家宏观调控的重要手段，要适应建设现代化经济体系的要求，助力推动经济社会高质量发展，实现政府采购自身创新发展。他从助力经济高质量发展的角度，着重阐述了实现政府采购新作为的看法。

　　“推动经济高质量发展，实现质量、效率、动力变革，需要充分发挥政府采购的调控作用；适应经济高质量发展，实现物有所值价值目标，是政府采购创新发展的内在要求。”陈建明认为。

　　在发挥政府采购调控作用方面，陈建明分享了三个观点：

　　一是高质量发展的核心是质量第一和效益优先，政府采购衔接着政府需求和市场供给，是引领有效供给的“风向标”，彰显市场动态的“晴雨表”，能够有效促进改变政府的行为模式、准确感知引领市场的理性发展、直接调整市场结构产业结构、直接影响产品的供给质量，有力推动供给侧改革，进而推动质量变革，形成优质高效多样化的供给体系，在新的更高质量水平上实现供求均衡。

　　二是政府采购要深入落实放管服改革要求，引领市场配置资源的决定性作用这个导向，塑造高效有序的营商环境，培育亲清政商关系，充分激发主体活力，切实有效推动效率变革。一方面，政府采购要遵循市场规律，完善市场机制，打破行业垄断和地方保护，助力形成统一开放、竞争有序的市场体系，交易过程要简化，交易对象要明晰，交易规则要满足现代化经济体系发展的要求。这是推动市场交易效率变革的关键。另一方面，政府采购要推动转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，用政策引导市场预期，用法治规范市场行为，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度。这是推动市场准入效率变革的关键。

　　三是推动经济发展动力变革，就是要实现从传统要素驱动向创新驱动转变，在推动高质量发展的同时走内涵式的发展道路，增强经济发展的内生动力。政府采购工作要贯彻新发展理念，主动服务于创新驱动，重点通过模式创新，解决制约政府采购发展难题，提高政府采购实效，实现政府采购链条关键环节创新突破，优化完善服务方式，推动经济发展动力变革，助力经济高质量发展。

　　“当前，我国经济处在跨越转型的重要关口，政府采购也站在了一个新的历史起点。回首初心，展望前路，政府采购事业面临着前所未有新机遇新挑战，需要各部门各单位各主体多方协同发力，更加准确地把握政府采购定位目标，切实坚持供给侧改革主线，贯彻放管服改革精神，有效嵌入经济社会发展全局，更加紧密的衔接政府、市场、企业链条，勇于担当助力经济高质量发展新使命，努力实现政府采购事业新作为、新突破。”陈建明最后希望，在适应新时代要求，助力中国大格局发展的背景下，集中采购机构结合实践，去思考和努力，发挥好政府采购工作“领头羊”的作用。