政府采购信息报/网10月18日讯 为充分发挥中央和地方两个积极性，鼓励各地从实际出发干事创业，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面，国务院决定，根据每年国务院大督查和日常督查情况，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方，采取相应措施予以激励支持。近日，国务院办公厅就此发出通知(国办发 〔2016〕82号)。

通知共提出了24条激励措施，主要分为四个方面，其中就推广PPP模式和促进社会投资方面规定，鼓励促进发展的激励措施。对推广PPP模式成效明显的地方，优先安排以奖代补资金和中央预算内投资PPP前期工作专项补助；对促进社会投资健康发展等工作成效明显的地方，在两年之内对其行政区域内企业申请企业债券实行“直通车”机制。

　　各地积极推广PPP模式

两批示范项目数量地域分布图

　　今年财政部启动了第三批政府和社会资本合作示范项目申报和评审工作。由于前两批项目的示范效果初显，PPP模式已经得到越来越广泛的关注与运用，第三批示范项目评审中，各地各部门重视程度和积极性更高，申报准备更加充分，项目数量更多、质量更好、类型更丰富、覆盖领域更广。共有34个省、自治区、直辖市、计划单列市和中央部委的1174个项目申报第三批示范项目，涉及总投资近2.3万亿元，申报项目数和总投资额均超过前两批示范项目申报之和。此次申报明确要求各省申报项目数上限为50个，共有13个省份满额申报。

10月初，经有关省、自治区、直辖市、计划单列市和部委推荐及专家评审，财政部联合20余个部委公布了第三批政府和社会资本合作示范项目(财金[2016]91号)，确定北京市首都地区环线高速公路（通州—大兴段）等516个项目作为第三批PPP示范项目，项目计划总投资金额达11,708亿元。相较于第二批示范项目，项目数量翻番，投资额增加逾八成。第三批示范项目覆盖了能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障和其他18个一级行业。

第三批示范项目涉及全国22个省、4个自治区、3个直辖市、4个计划单列市及新疆生产建设兵团共34个地区，相比第二批示范项目，新增6个地区，分布区域进一步扩大。

从项目数量上看，山东、云南、安徽、河北居前四位，湖北、湖南并列第五位，分别为42个、40个、32个、31个、27个、27个，合计占项目总数的38.6%，地区分布集中度相对较高。

从投资规模上看，河北、云南、安徽、贵州、山东居前五位，分别为1704亿元、1702亿元、774亿元、529亿元、495亿元，合计占项目总投资额的44.4%。与第二批示范项目相比，大部分地区的项目投资规模都有大幅增长。

综合分析各地区项目平均投资额，排名前五位的是大连、宁波、北京、河北、青岛，平均投资额分别为150亿元、95亿元、75亿元、55亿元、46亿元。

财政部PPP中心发布的全国PPP综合信息平台项目库第4期季报也显示，截至2016年9月末，财政部两批示范项目232个，总投资额7,866.3亿元，其中执行阶段项目128个，总投资额3,456亿元，落地率达58.2%。第二批示范项目落地呈加速趋势。